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　　法的精神
　　金澤剛專欄
　　近來，幾則領導幹部酗酒砸店滋事的新聞鬧得沸沸揚揚。
　　8月25日，銅川市政協委員楊大軍等人在某酒樓吃飯，因結賬時要簽單遭到服務員拒絕，在結賬離開後，又返回酒樓進行打砸，致使4家店鋪受到不同程度的損壞，造成惡劣的社會影響。而此前的8月23日，銅川市工商局王益分局幹部趙建新亦因酒後滋事打人砸店。
　　幾天之後的8月31日中午，山西洪洞縣興唐寺鄉黨委書記、紀委書記、武裝部長、工會主席等9人，值班期間擅自脫崗，外出飯店吃飯，飯間酗酒滋事、打砸飯店，在省內外造成惡劣影響。
　　針對這幾起酗酒打砸事件，當地主要領導給與了高度重視。
　　9月2日，銅川市委召開全市領導幹部大會，銅川市委書記馮新柱在會上怒斥砸店當事人“吃了豹子膽”。馮新柱表示，作為公眾人物，為了一點小事，酒後喪德，做出如此粗魯舉動，看似酒後滋事，實質上折射出個別幹部和一些公眾人物，長期以來缺乏法治觀念、缺乏自律意識、漠視黨紀國法，自以為手中有點小權力，就氣焰囂張，為所欲為，成為害群之馬。據瞭解，銅川市委已研究決定，就加強黨員幹部、“兩代表一委員”的教育管理，要出台相關制度和辦法。組織、人社部門將會同紀檢監察機關，進一步完善公務員行為規範。目前，銅川滋事的犯罪嫌疑人楊大軍、呂浩等已被刑事拘留。並撤銷了楊大軍政協委員資格。而對工商幹部趙建新的處理是500元的行政處罰，以及行政降級、調離等內部處分。
　　對於洪洞縣發生的9名鄉幹部打砸酒店事件，新任省委書記王儒林高度重視，批示“依法依紀嚴肅處理”。目前，當事人已經受到撤職、黨內警告等處分。9月4日下午洪洞縣還召開全縣幹部大會，決定從當日起，三個月時間，以整治組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律鬆弛等為重點，舉一反三，從嚴從實，全面開展紀律作風大整頓活動，嚴肅查處頂風違紀事件，堅決反“四風”，轉作風。
　　在當前的大背景下，銅川和洪洞接連發生幾起有“身份背景”的人酒後滋事，既讓人意外，恐怕也不是偶然。無論是銅川市委書記的怒斥，還是山西省委書記的嚴厲批示，表明官方在是非面前的態度是非常明確的。而且，“缺乏法治觀念、缺乏自律意識、漠視黨紀國法”等原因，分析得著實到位。但即使是“社會反響強烈”，以及“省委領導關註”，在幾起事件中，對多數當事人的處理，竟然是行政處罰，或者撤職、降級等行政處分，這實在讓人不解。
　　在此，不妨假設一下，如果是普通人酒後滋事，打砸店鋪，當地公安機關的介入肯定是避免不了的。原因很簡單，根據我國《刑法》第二百九十三條第(三)項規定，任意損毀公私財物，情節嚴重的，就構成尋釁滋事犯罪，應處以五年以下有期徒刑、拘役或者管制。在我國，刑法對尋釁滋事罪的規定“刻意”比較模糊，入罪的標準也不高。在司法實踐中，尋釁滋事罪更是司法機關打擊“地痞流氓”，維護社會秩序的常規武器，甚至早就有“口袋罪”之稱。事實證明，在以往不少治安案件中，司法機關遇到無罪可用時，尋釁滋事往往能有用武之地。
　　而今，面對一些黨員幹部明目張膽的打砸行為，尋釁滋事罪這個武器卻失靈了。原因同樣也不複雜。這些人的身份和社會關係成為了“依法嚴肅處理”的擋箭牌。對於黨員幹部實施砸店的“地痞流氓”行為，司法的腳步卻遲疑起來了。而從法理上分析，對於黨員幹部實施的打砸行為，撤職、降級只是針對他們特殊“身份”的一種處理，並沒有解決打砸行為本身的責任問題。這正是司法應該跟進的理由。
　　其實，我們哪裡缺什麼加強黨員幹部、“兩代表一委員”的教育管理制度和辦法，哪裡還缺什麼公務員的行為規範。而且，我們不是一直都在反“四風”，轉作風嗎？對於這些總是忘不掉自己“身份”的人，或許依法製裁才是教育他們的唯一舉措。說到底，長期以來，我們的司法者擁有得太多的是依長官意志行事，嚴重缺乏的依然是那份敢於打破身份，清除磕磕碰碰，獨立、公正司法的勇氣和決心。
　　如今，法治的號角已經唱響，民眾對於處理官員違法犯罪事件，已經不滿足於看領導桌子拍得多響、聽領導的狠話吼得多凶，更要看最終是否依法行事，特別是平等執法。否則，領導的嗓子扯得再響，批示有多麼嚴厲，民眾還是會懷疑法律究竟“站在哪一邊”。
　　但願行政處罰也好，降級處分也罷，都只是司法介入的前奏，它們決不能等同或者取代法律的製裁。在我們這個正在走向法治的社會，法律的怒吼一定要比領導的怒吼有效得多。(作者系同濟大學法學院教授)
（編輯：SN143）